记者从日前召开的深圳质量大会上获悉，继市人大常委会发布《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》后，市政府推出《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》（下简称《指导意见》）以及《打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划（2015-2020年）》（下简称《行动计划》）两个配套规范性文件，并作为2015年市政府1号文发布实施。

    关于深圳标准的法规和配套文件，从立法保障、纲领指导、行动方案全链条构筑起完善的制度体系，系统地阐述了打造深圳标准的理念、目标、要求和措施，确保打造深圳标准取得实效，在国内率先实现了大标准体系建设的顶层设计创新。

    《指导意见》和《行动计划》进一步阐明：打造深圳标准是践行实现“三个转变”的重大举措，是争当质量时代排头兵的战略抉择，是建设现代化国际化先进城市的必由之路。

    ■ 深圳特区报记者 何泳

    贯穿经济社会发展各领域和全过程

    《指导意见》在国内首次提出构建大标准体系。率先提出在经济、社会、城市、生态、文化和政府服务等领域构建大标准体系，将深圳标准的要求贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，全面推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的建设，进一步以标准先行推动发展，以创新驱动质量提升。

    《指导意见》提出打造深圳标准的总体要求的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行“三个转变”和打造中国经济升级版的要求，以提高发展质量和效益为中心，以市场化、法治化、国际化为方向，统筹改革开放创新，强化政策引导，发挥市场主体作用，全面推进大标准、大质量体系建设，打造深圳标准，创造深圳质量，铸就深圳品牌，努力争当“三个转变”的践行者和质量时代的排头兵。

    打造深圳标准的基本原则是：一是质量引领，创新发展。按照提质增效升级、开创质量时代的新要求，高质量推进深圳标准建设，创新标准工作思路和体制机制，强化标准制定、检测和实施，以高质量标准服务推动质量型增长、内涵式发展；二是瞄准一流，开放构建。加强国际交流与合作，以国际一流标准为标杆，积极制定实施创新性、引领性深圳标准，构建与国际接轨的先进标准体系；三是重点突破，全面推进。围绕重点产业发展、重大技术创新、重大民生工程、公共安全等，加快制定实施先进标准，以点带面，全面推进经济社会各领域大标准体系建设；四是政府推动，多方参与。不断完善打造深圳标准的体制机制，加强政策引导，充分发挥企业、社会团体、产业联盟等主体作用，动员全社会共同推动深圳标准建设。

    打造深圳标准的发展目标是：到2020年，建立健全覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平深圳标准体系，推动深圳标准达到国内领先、国际先进水平，把深圳标准打造成为高端产品、先进技术、卓越管理和优质服务的品牌象征，在若干重点领域成为国际标准引领者，树立中国质量新标杆。

    更加强调对经济社会发展的先行作用

    《指导意见》更加强调标准对经济社会发展的先行作用。突破传统标准的基础支撑作用，提出以国际一流标准为标杆，用先进标准引领和提升全市经济社会发展质量水平，走出一条“标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳”的质量型发展新路。

    例如：在着力提升经济发展标准水平，加快构建标准创新体系方面，《指导意见》提出，要深入实施创新驱动战略，加快构建标准创新体系。发挥多主体协同、多要素联动、多领域合作的综合创新生态体系优势，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，把国家自主创新示范区同时建成为标准创新的高地。发挥各类创新载体对标准创新的支撑作用，鼓励国家、省、市级重点实验室、工程实验室、技术中心等创新载体大力开展标准建设。发挥基础研究计划、重大技术攻关项目等对标准创新的带动作用，鼓励技术研发与标准创新同步发展，在基础性、前瞻性、战略性科技领域建立一批前沿领域的深圳标准。发挥标准促进科技成果转化的桥梁纽带作用和促进创新合作的耦合引领作用，建立一批产学研资联盟，加快技术成果产业化。

    更加突出发挥市场主体的力量

    《指导意见》指出，要形成打造深圳标准的强大合力，更好地发挥政府组织引导作用，充分发挥企业主力军作用，积极发挥行业协会领队作用。其中，要更加突出发挥市场主体的作用，进一步创新体制机制。

    《指导意见》指出，在国内率先提出开展社会团体标准试点。如支持有条件的社会团体以国际一流、行业先进为标杆制定发布社会团体标准，建立行业先进标准体系，用更高的标准引领、规范行业发展。

    在探索建立“深圳标准”认证和标识制度方面，《指导意见》指出，要研究建立“深圳标准”认证体系和“深圳标准”标识制度。率先在食品、家具、服装、电子信息产品等领域开展“深圳标准”自愿性认证试点，对通过认证的企业在相关的经营活动中享有使用“深圳标准”标识的资格。搭建“深圳标准”认证信息平台，公开认证信息，向全社会发布深圳优质产品和服务信息。加强对“深圳标准”认证和标识使用的监督管理，建立健全退出机制，提升“深圳标准”标识的公信力。

    此外，还要进一步研究建立企业产品和服务标准自我声明公开制度。《指导意见》指出，要推动企业主动公开产品和服务标准信息，强化企业自我约束和社会监督，督促企业严格按标准组织生产和提供服务。建立企业标准实施跟踪机制，分析行业质量状况，指导企业通过导入先进质量管理标准、技术改造、加强供应链管理等措施提高产品标准水平。